12 января 1772 года родился русский государственный деятель, реформатор, законотворец Михаил Михайлович Сперанский. Сын священника одного из сельских приходов Владимирской губернии благодаря своим способностям, глубоким нравственным корням и трудолюбию был привлечён императором Александром I к реформированию российского права. В коллекции Президентской библиотеки «М. М. Сперанский (1772–1839)» он представлен как автор плана либеральных преобразований, инициатор создания Государственного совета и руководитель кодификации основных государственных законов Российской империи.
Михаил Михайлович окончил Владимирскую семинарию, при поступлении в которую он, звавшийся по отцу Михайловым, получил фамилию Сперанский (от лат. sperare – надеяться). Как лучший ученик Сперанский был направлен в семинарию при Александро-Невской лавре в Петербурге и в 1792 году, окончив курс, был оставлен в ней в качестве профессора математики, физики и красноречия. Уже через три года его назначили префектом (начальником) семинарии. Казалось бы, карьера складывалась блестящая, но «у нас есть свидетельство, – пишет В. Якушкин в издании «Сперанский и Аракчеев», – что, несмотря на служебные успехи и на милости со стороны начальства, Сперанский нередко тяготился тогдашними условиями своей службы. Он писал другу: „Я болен, друг мой, и в бесконечных хлопотах. Пожалей о человеке, которого все просят, который всем хочет добра и редким сделать его может и рвётся тем самым, что положение его многих обманывает, – положение, а не сердце. Пожалей о человеке, которому столько завидуют“».
В 1801 году, после службы в канцелярии генерал-прокурора, Сперанский получил чин действительного тайного советника и занялся составлением различных государственных указов и манифестов. В 1803 году по поручению Александра I написал «Записки об устройстве судебных и правительственных учреждений в России» (1803), на базе которых через шесть лет представил «План государственного преобразования графа М. М. Сперанского» (1809), – в них он проявил себя как сторонник постепенного преобразования самодержавия в конституционную монархию на основе продуманного плана. В 1803–1807 годах Михаил Михайлович служил в Министерстве внутренних дел. В эти годы он написал работы, выдвинувшие его в ряд первых политических мыслителей того времени: «Размышления о государственном устройстве империи», «О духе правительства». В 1807 году он стал статс-секретарём императора, а в 1808-м сопровождал Александра I в Эрфурт для встречи с Наполеоном Бонапартом, который назвал Сперанского «единственной светлою головою в России».
В 1809 году по поручению Александра I Михаил Михайлович составил план государственных преобразований – «Введение к уложению государственных законов». Это был проект реформ, которые должны были быть проведены сверху и сохраняли при этом самодержавную власть царя, что раскрывает в своём исследовании «Жизнь графа Сперанского» барон М. Корф; ознакомиться с изданием можно в электронном читальном зале Президентской библиотеки.
В плане Сперанского была разработана стройная система центрального и местного управления, основанная на принципе разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной. Вводилась выборность в распорядительные и исполнительные органы власти, но участие в управлении было предоставлено лишь лицам, обладавшим определённым имущественным цензом. Высшим распорядительным органом являлась Государственная дума, на местах, соответственно, губернская уездная и волостная думы. По такому же принципу формировались и органы исполнительной власти. Учреждался также и другой верховный орган, призванный объединить деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, – Государственный совет, законосовещательное учреждение при императоре. Члены в него не избирались, а назначались самим императором.
Деятельность Сперанского в качестве государственного секретаря и незаменимого помощника императора пришлась на время, к которому относились пушкинские слова «дней Александровых прекрасное начало»; она описана в книге Ф. Уманца «Александр и Сперанский». О понимании роли последнего в упорядочении законодательства говорят и такие слова Карамзина: «Сей труд велик, но он такого свойства, что его нельзя поручить многим. Один человек должен быть главным, истинным творцом Уложения Российского; другие могут служить ему только советниками, помощниками, работниками… Здесь единство мысли необходимо для совершенства частей и целого; единство воли необходимо для успеха».
Но нашлись у Сперанского и влиятельные недоброжелатели вроде Аракчеева, доносы которых на имя Александра I привели к ссылке Сперанского в Нижний Новгород и далее в Пермь. О противостоянии двух государственных мужей рассказывается в исследовании В. Якушкина «Сперанский и Аракчеев» из фонда Президентской библиотеки. В этом труде есть цитата Пушкина: «Вы и Аракчеев, вы стоите в дверях противоположных этого царствования, как гении зла и блага». На основании тезиса Сперанского «Перемены в свободе и во власти происходят на нравственной основе» Пушкин делает своё заключение: «Лучшие и прочнейшие изменения суть те, которые происходят от одного улучшения нравов, без насильственных потрясений политических, страшных для человечества…»
Не все смелые проекты Сперанского удалось осуществить, однако в 1810 году был учреждён Государственный совет, а в 1811-м завершена реорганизация министерств.
Влияние Сперанского на эпоху Александра I, его вклад в развитие и упорядочение законодательства при Николае I оценили современники государственного деятеля и его последователи других эпох. В издании «Император Николай I и Сперанский» А. Филиппов называет осуществлённое «Полное собрание законов» в 45 томах, вобравшее в себя более 30 тысяч различных указов, актов и постановлений, «гигантским предприятием», «величайшим делом этого царствования». «Как бы ни судили впоследствии потомки о кодификации нашего права в это царствование, – пишет автор, – имена императора Николая I и графа Сперанского будут всегда вспоминаться вместе как живые свидетели грандиозного дела, ими совершённого».